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장기 도시계획 환경보전 비율 높여야
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승인 2022.11.13  16:35:08
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 2040년을 목표연도로 한 ‘제주도 도시기본계획(안)’이 마련됐다. 2040년 도내 인구를 100만명(상주인구 80만·주간활동 인구 20만명)으로 설정한 장기 도시계획안은 내년 5월 최종 확정된다. 도시기본계획의 가장 큰 요소는 인구에 적합한 도시 규모 설계와 함께 환경부문 계획이다. 제주도는  도시기본계획에 환경계획을 어떻게 반영했는지부터 상세히 밝혀야 한다.

 그동안 상가·주택·공공시설 건설 위주의 도시계획의 부작용이 얼마나 컸는지는 모두가 공감하는 일이다. 장기 도시기본계획 역시 이러한 형태로 짜여졌다면 환경보전 면적을 최대화하는 과감한 변화를 모색해야 한다. 건물 배치 및 도로 개발 면적에 적합한 규모의 소공원 등 녹지공간을 조성하고 기존의 자연환경을 살리는 도시계획이라야 한다. 바로, 숲속의 도시형태가 돼야 한다.


 환경부문의 정책과 계획은 미래 도시환경에 매우 큰 영향을 미친다. 아무리 소득이 높아져도 도시의 자연환경이 열악하면 도민의 삶의 질이 떨어질 수밖에 없다. 제주도를 5대 생활권역(제주시 동부·서부, 서귀포시 도심·동부·서부)으로 나눠 설정한 것은 바람직해 보일 수 있다. 그러나 현재 인구 50만8000명의 제주시보다 19만2100명의 서귀포시권을 집중 개발하는 것은 제주시 인구 분산 정책에 부합하지 않는다.

 자연환경이 최대 가치인 제주의 여건을 감안하면 인위적인 도시 건설보다 이미 형성된 주거 형태를 중심으로 확장 개발하는 방향으로 가야 한다. 현실적으로 서귀포시 읍·면 지역에 도시를 조성한다고 제주시내 인구가 쉽게 이주하지 않을 것이다. 물론 2040년 도시기본계획이 20년 단위로 전국적으로 이뤄지는 것이므로 당연히 계획은 수립돼야 하겠지만 제주의 환경에 알맞은 계획이라야 한다. 

 자연환경 보전 비율을 최대한 높이는 것은 심각한 기후변화에 대응하기 위해서도 절대 필요하다. 중대한 과제인 탄소중립 역시 탄소배출 최소화와 함께 환경보전 정책 확대 여하에 달렸다.


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