현재 한국사회가 직면하고 있는 가장 큰 문제 중 하나는 저출산.고령화로 인한 인구 감소이다. 농어촌 지역은 인구 감소뿐만 아니라 초고령화 사회로 진입하면서 일손 부족이 심각한 상태이다. 특히 여성농어업인의 경우는 농사와 출산, 육아, 교육 등 이중, 삼중고에 시달리고 있는 상황이다.

제주시에서는 농어촌의 일손 부족 문제를 해결하고 농어가의 인력 지원과 출산 장려를 위해 ‘여성농어업인 출산 농어가 도우미 지원사업’을 매년 추진해 오고 있다.